Políticas de Exterior Europeas : ¿Funcionan ?

 

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FOTO: http://e-ducativa.catedu.es/

El 18 de abril de 1951 se fundó la Unión Europea. Aunque han pasado más de sesenta años, la organización sigue siendo una gran desconocida para muchos ciudadanos que no tienen muy claro qué es ni cómo funciona. Algunos tienen nociones de los factores que la forman, como el económico, pero uno de los elementos más ignorado por la sociedad es el referente a las políticas de exterior de la Unión Europea. En Elecciones Europeas 2014 nos adentramos en la materia para clarificar la situación actual.

ROGER TORREMORELL

Y bién, ¿cuál es esta situación? A día de hoy las relaciones internacionales de la Unión Europea se conocen como acción exterior. Estas son el conjunto de políticas, instrumentos y capacidades con proyección exterior que se llevan a cabo. Están basadas en diversas políticas interconectadas, pero autónomas, que se dividen en dos soportes jurídicos bien diferentes: por un lado se encuentra la política de exterior y seguridad común, con una filosofía más cercana al intergubernalismo, por otro, encontramos las demás acciones que se llevan a cabo desde las diferentes instituciones, con un modelo de gestión federal.

¿Pero funciona, realmente el actual sistema de relaciones exteriores?. Xosé Luis Barreiro, catedrático de Ciencias Políticas en la Universidad de Santiago de Compostela, comenta que el sistema de defensa actual no es común, y cada día está más claro que este hecho nos perjudica. Según Barreiro, su creación sería el salto más grande de la Unión Europea y le daría la fuerza suficiente para defender sus intereses e influir en la ordenación actual del mundo.

Si la unificación en materia de relaciones exteriores es tan beneficiosa para la Unión Europea, ¿por qué no se lleva a cabo? ¿Qué factores impiden que se convierta en una realidad? De entrada a todos nos vienen a la cabeza los considerados países grandes de la UE : Alemania, el Reino Unido y Francia. ¿ Son ellos los que impiden que se hable con una sola voz ? Rotundamente « no », asegura el catedrático: «Los países que ponen resistencia son los pequeños. Si se lleva a cabo creen que desaparecerá lo que ahora son. Es un proceso de larga reflexión y creación, aunque se creía que iba a ser más sencillo».

Así pues, la Unión Europea no cuenta con una política de acción exterior muy definida. En algunos conflictos se interviene de forma común, con los ejércitos de los países miembros que quieren participar y defender los ideales de la Unión: democracia, libertad, derechos humanos. Tropas y recursos militares que igualan a los de los Estados Unidos, pero que, según Barreiro, debido a la fragmentación actual no sirven para nada. « Las fuerzas armadas europeas están formadas por los 28 países de la Comunidad, por lo que los cargos se multiplican por 28, al igual que los gastos. Es por esa razón que falta coordinación y tenemos que recurrir a la OTAN », nos comenta.

En definitiva, tenemos que observar cómo se desarrolla la política de exteriores común europea, que se encuentra en su fase embrionaria y a día de hoy sigue siendo muy débil. No obstante, Barreiro comenta que a lo mejor está más avanzada de lo que creemos. Sea como sea, queda clara la necesidad de hacer algo para unificar las opiniones, posiciones y acciones del conjunto de la Unión Europea para poder tener voz e influencia dentro del orden mundial.

Antoine Quero : « Aunque la Unión Europea es imperfecta, nos iría peor sin ella ».

Antoine Quero habló para Radio Alma de la crisis económica y de sus posibles soluciones. Fuente: Twitter

Antoine Quero habló para Radio Alma de la crisis económica y de sus posibles soluciones. Fuente: Twitter

En Elecciones Europeas 2014 seguimos nuestra andadura hacia los comicios del 25 de mayo. En el cuarto programa hemos contado con la presencia de Antoine Quero, que trabajó durante 19 años en la Dirección General de Presupuestos de la Comisión Europea y fue consultor en el gabinete de Joaquín Almunia cuando éste era comisario de Asuntos Económicos. Quero nos dio su opinión sobre los temas más candentes de la actualidad económica.

ROGER TORREMORELL

« La crisis que estamos viviendo es la más dura de la Unión Europea, solo comparable con la crisis de los años 30 ». Antoine Quero (Madrid, 1967) se muestra rotundo, aunque en esta ocasión, asegura, « contamos con el colchón del Estado del bienestar, que amortigua socialmente los efectos ». Pero el Estado del bienestar no es inquebrantable, y muchos desearían « desmantelarlo en parte ». « Se ponen en duda varias partidas a las que llaman gastos cuando en realidad son inversión -dice Quero-, pero siempre hay que mirar que el gasto sea eficaz y anular el fraude ». Y da un ejemplo muy sencillo : « Si una familia con problemas económicos temporales recorta en el colegio de los hijos en vez de recortar en vacaciones, el futuro de la familia va a ser peor ». Para él, la austeridad se aplicó a ultranza en Europa, e insiste por tanto en la importancia del Estado de bienestar, que aporta « fuerza y prosperidad material, y da dignidad a las personas ». Unas personas que se han visto afectadas por recortes y subidas del IVA, que ya es del 21% en España. Aquí todavía no se ha modificado el IRPF, un impuesto progresivo que afecta sobre todo a los asalariados.

La Tasa Tobin, que planea aplicar una comisión del 0,1% a todas las transacciones financieras a partir del 2015, fue otro tema de debate. « Su intención inicial era combatir el fraude, pero una tasa tan pequeña no va a disipar la especulación, aunque tendrá unos efectos recaudatorios que nos irán muy bien », asegura Quero. El dinero que aporte este impuesto ayudaría a los países con sus problemas de déficit, que en España cerró el 2013 en un 6,62% del PIB. No obstante, Antoine Quero recuerda que en estos datos no se contabilizan las ayudas a los bancos. Si se tuviesen en cuenta, « el déficit ascendería al 7% ». Además, el déficit ha bajado 4 puntos, pero la deuda ha aumentado más de quinientos mil millones de euros. « Se está ajustando mucho en los gastos sin intervenir suficientemente en los ingresos -asegura Quero-. El déficit tiene importancia, pero es más importante saber cómo se llega a ese punto ». Por eso, el analista se mostró entusiasta por el Six-pack de armonización de políticas fiscales, que sirve para « hacer una radiografia más completa de la economía y aplicar los mecanismos de vigilancia y recomendación de mejoras fijándonos en factores como el déficit exterior, el precio de la vivienda o la tasa de actividad y desempleo ».

En el caso de la deuda de otros países, Quero comentó que Grecia lo tiene muy difícil. « En Grecia podrían pagarla con solidaridad por parte de la Unión Europea. Por eso la mutualización de la deuda es lo que tiene más sentido moral y económicamente, pero Alemania no quiere ». De igual manera, « la emisión de deuda por parte del FMI ayudaría a deshacernos de estos pasivos y financiaría la inversión, pero Alemania vuelve a cortar las alas a la idea ». En cualquier caso, el FMI y la Comisión Europea han modificado sus criterios : « Menos inversión, mayor caída del crecimiento. Se dan cuenta que el ajuste de caballo aplicado debilita la economía, y se empieza a dar oxígeno para bajar el déficit más lentamente. La otra parte es que haya inversión, aunque los países nórdicos se oponen a ello ».

Sobre la posible Unión Bancaria, el proyecto económico más ambicioso de la Unión Europea desde la creación del Euro, Antoine Quero comentó que « es una cuestion mecánica. Si todos los flotadores se juntan, el flotador es más grande y se puede hacer frente a olas más grandes. Se ha puesto en marcha alguna medida pero aún falta tiempo para que sea efectivo ». Con o sin unión, parece que los bancos siguen teniendo problemas para ofrecer crédito a los ciudadanos. Él lo argumenta diciendo que, actualmente, el crédito tiene dos dificultades : « Por una parte, los bancos tienen dificultades para finanzarse ellos mismos. Cuando tienen fondos se lo piensan antes de gastar o lo invierten en sitios seguros. Y, por otra parte, hay un problema en la demanda de crédito: debido a la crisis, el balance de los solicitantes da menos confianza y parte de la demanda no es solvente, y si lo es les cortan los créditos. En los rescates de la banca en Inglaterra se marcaron unos objetivos de financiacion que se debían cumplir para avivar la economia, pero en Europa no se hizo ».

Para terminar le preguntamos a Quero cómo se puede animar a votar a los ciudadanos desmotivados por la crisis, a lo que nos respondió que « no se puede probar a deshacer la Unión y probar cómo nos va durante un par de años. Aunque la Unión es imperfecta, nos iría peor sin ella. Fuera de la Unión, todos los países son pequeños, y aunque no ayuda todo lo que puede, estamos mejor dentro de ella ».

Cuarto programa

Esta semana, coincidiendo con la celebración del Ecofin en Atenas, hemos hablado de economía y de cómo la Unión Europea está haciendo frente a esta crisis. Ángel Viñas, historiador, nos atendió por teléfono, y Antoine Quero, antiguo vicejefe del gabinete de Joaquín Almunia cuando éste era comisario de Asuntos Económicos, estuvo con nosotros en el estudio.

Tercer Programa

EE2014 afrontó su tercera emisión analizando en clave europea la problemática de la inmigración masiva en Ceuta y Melilla. En el programa del 26 de marzo nos acompañaron Juan Jesús Vivas, alcalde-presidente de Ceuta, y Carmen González Enríquez, analista del Instituto Elcano.

 

Segundo Programa

Esta semana EE2014 ha estado en el Parlamento Europeo conociendo de primera mano cómo se están preparando las elecciones y cómo se trata de hacer partícipe al ciudadano. Han estado con nosotros Fernando Carbajo, jefe de la sección de audiovisual del Parlamento; Iñaki Irazabalbeitia, eurodiputado por Aralar, y Willy Meyer, diputado por Izquierda Unida.

Primer Programa

En el primer programa de EE2014, Carlos Tejera habló con el analista Xosé Luis Barreiro Rivas sobre los desafíos a los que se enfrentan las instituciones europeas en las elecciones del día 25 de mayo. ¿Hay déficit democrático en Europa? ¿Son Europa y la Unión Europea lo mismo? ¿Habrá gran pacto de coalición para gobernar a los 28 como se gobierna Alemania?