Afin de concr\u00e9tiser l\u2019approche de la directive europ\u00e9enne sur la lutte contre les violences faites aux femmes la Belgique donne l\u2019exemple. Son plan national a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 avant la directive europ\u00e9enne de 2024. Le plan intrafrancophone de 2025-2029 a suivi.<\/p>\n\n\n\n
Quant au Portugal, il montre le r\u00e9sultat que peut donner la force de pression exerc\u00e9e par les associations pour arriver \u00e0 des d\u00e9cisions nationales, en particulier apr\u00e8s la covid.<\/p>\n\n\n\n
La Belgique offre un exemple int\u00e9ressant. Son Plan d’action national contre les violences fond\u00e9es sur le genre adopt\u00e9 avant la directive a permis de renforcer la pr\u00e9vention, de d\u00e9velopper les centres de prise en charge des violences sexuelles, d’am\u00e9liorer la formation des magistrats et des policiers et d’adopter une l\u00e9gislation innovante, notamment la loi sur le f\u00e9minicide.<\/p>\n\n\n\n
Le plan intrafrancophone belge 2025-2029<\/strong>4<\/sup><\/strong> constitue une approche int\u00e9gr\u00e9e de la lutte contre les violences faites aux femmes. Il s’inscrit dans la continuit\u00e9 des engagements internationaux de la Belgique, notamment la Convention d’Istanbul. Il cherche \u00e9galement \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 l’\u00e9volution des formes de violence et aux besoins exprim\u00e9s par les professionnels de terrain et les associations. Il traduit une orientation politique qui consid\u00e8re les violences faites aux femmes comme un probl\u00e8me structurel de soci\u00e9t\u00e9, et non comme une succession de situations individuelles.<\/p>\n\n\n\n Le plan s’articule autour de quatre axes d’action compl\u00e9mentaires : la pr\u00e9vention, la protection des victimes, la prise en charge des auteurs de violences et la coordination des politiques publiques.<\/p>\n\n\n\n La pr\u00e9vention constitue un \u00e9l\u00e9ment central de cette strat\u00e9gie. Les autorit\u00e9s souhaitent agir avant que les violences ne surviennent en sensibilisant la population, en d\u00e9veloppant l’\u00e9ducation \u00e0 l’\u00e9galit\u00e9, au respect et \u00e0 la vie affective relationnelle et sexuelle d\u00e8s le plus jeune \u00e2ge, ainsi qu’en luttant contre les st\u00e9r\u00e9otypes sexistes. Ce plan veut faire face aux cyberviolences et aux discours de haine. Le plan repose sur l’id\u00e9e que les violences faites aux femmes trouvent leur origine dans des rapports de pouvoir in\u00e9galitaires entre les femmes et les hommes, entretenus par des normes sociales et des discriminations persistantes.<\/p>\n\n\n\n Le deuxi\u00e8me axe vise \u00e0 renforcer la protection des victimes. Le plan pr\u00e9voit d’am\u00e9liorer l’acc\u00e8s aux services sp\u00e9cialis\u00e9s, aux h\u00e9bergements d’urgence, aux soins, \u00e0 l’aide juridique et au soutien psychologique afin de garantir une prise en charge plus rapide et plus adapt\u00e9e. Il marque \u00e9galement une \u00e9volution importante de la notion de victime en reconnaissant les enfants expos\u00e9s aux violences conjugales comme des victimes \u00e0 part enti\u00e8re. Cette reconnaissance, fond\u00e9e sur les connaissances scientifiques relatives aux cons\u00e9quences des violences sur le d\u00e9veloppement de l’enfant, implique une adaptation des dispositifs d’accompagnement afin de mieux r\u00e9pondre \u00e0 leurs besoins sp\u00e9cifiques.<\/p>\n\n\n\n Le troisi\u00e8me axe concerne les auteurs de violences. Si le plan r\u00e9affirme l’importance des poursuites judiciaires, il met \u00e9galement l’accent sur la pr\u00e9vention de la r\u00e9cidive. Il encourage une meilleure collaboration entre la police, la justice et les associations sp\u00e9cialis\u00e9es et pr\u00e9voit le d\u00e9veloppement de programmes de responsabilisation destin\u00e9s \u00e0 favoriser un changement durable des comportements. Cette approche traduit une conception plus globale de la lutte contre les violences, qui cherche \u00e0 prot\u00e9ger durablement les victimes en r\u00e9duisant le risque de nouvelles agressions.<\/p>\n\n\n\n Le quatri\u00e8me axe est consacr\u00e9 \u00e0 la coordination des politiques publiques. Les autorit\u00e9s consid\u00e8rent que la lutte contre les violences ne peut \u00eatre efficace que si les diff\u00e9rents acteurs \u2013 institutions publiques, services de sant\u00e9, enseignement, police, justice et secteur associatif \u2013 travaillent de mani\u00e8re concert\u00e9e. Dans un contexte institutionnel belge marqu\u00e9 par une r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre plusieurs niveaux de pouvoir, le plan cherche \u00e0 renforcer les m\u00e9canismes de coop\u00e9ration, le partage d’informations, le suivi des actions et l’\u00e9valuation des r\u00e9sultats afin d’assurer une plus grande coh\u00e9rence des interventions.<\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, le plan adapte les politiques publiques aux \u00e9volutions de la soci\u00e9t\u00e9. Il accorde une place importante aux cyberviolences sexistes et sexuelles, dont les effets peuvent \u00eatre aussi graves que ceux des violences commises dans l’espace physique en raison de leur diffusion rapide, de leur caract\u00e8re r\u00e9p\u00e9titif et de leur impact durable sur les victimes. Il adopte \u00e9galement une approche intersectionnelle, reconnaissant que certaines femmes \u2013 notamment les femmes en situation de handicap, les femmes migrantes, les femmes \u00e2g\u00e9es ou en situation de pr\u00e9carit\u00e9, ainsi que les personnes LGBTQIA+ \u2013 peuvent cumuler plusieurs facteurs de vuln\u00e9rabilit\u00e9. Cette approche vise \u00e0 adapter les r\u00e9ponses publiques \u00e0 la diversit\u00e9 des situations et \u00e0 favoriser une plus grande \u00e9quit\u00e9 dans l’acc\u00e8s \u00e0 la protection.<\/p>\n\n\n\n Le plan met enfin l’accent sur la gouvernance et l’\u00e9valuation des politiques publiques. Les mesures pr\u00e9vues sont accompagn\u00e9es de m\u00e9canismes de suivi destin\u00e9s \u00e0 \u00e9valuer leur mise en \u0153uvre et leur efficacit\u00e9. Les autorit\u00e9s reconnaissent ainsi que l’adoption d’un plan strat\u00e9gique ne constitue qu’une premi\u00e8re \u00e9tape et que celui-ci doit \u00eatre r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9valu\u00e9 afin d’identifier les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s, les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es et les adaptations n\u00e9cessaires.<\/p>\n\n\n\n Tout d\u2019abord quelques chiffres montrant la fr\u00e9quence des violences sexuelles5<\/sup> : 4 femmes sur 5 ont d\u00e9clar\u00e9 avoir subi des formes de violences sexuelles au cours de leur vie, 16% des femmes ont \u00e9t\u00e9 victimes de viol et 4,2% de la population a \u00e9t\u00e9 victime de violence sexuelle par un partenaire intime.<\/p>\n\n\n\n Pr\u00e8s de 5000 victimes ont eu recours aux Centres de prise en charge des violences sexuelles (CPVS) en 2024, soit 16% de plus qu\u2019en 20236<\/sup>. 50% \u00e9taient mineurs et la moiti\u00e9 de ces derniers avaient moins de 12 ans. Leur situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9 est li\u00e9e \u00e0 leur parcours et \u00e0 leur confrontation aux r\u00e9seaux sociaux, \u00e0 leur origine de familles dysfonctionnelles avec des parcours de vie chaotiques. Les gar\u00e7ons repr\u00e9sentent \u00bc de ces mineurs. Les agressions sont difficiles \u00e0 prouver car on a moins de l\u00e9sions physiques et plus d\u2019attouchements. Une grande partie de ces violences se d\u00e9roule dans le cadre familial. On \u00e9vite de trop interroger les mineurs sur les d\u00e9tails de leur agression, pour ne pas accentuer leur \u00e9tat de choc, surtout lorsqu\u2019il s\u2019agit de cas d\u2019incestes.<\/p>\n\n\n\n Les CPVS, cr\u00e9es en 2017, proposent surtout pour les mineurs, un accompagnement de 9 mois apr\u00e8s le d\u00e9p\u00f4t de la plainte et par la suite une orientation vers des services comp\u00e9tents.<\/p>\n\n\n\n A Bruxelles, plus que dans d\u2019autres r\u00e9gions, il y a une surrepr\u00e9sentation des violences contre les femmes migrantes et moins contre des mineurs.<\/p>\n\n\n\n Le financement du Plan intrafrancophone repose sur un choix politique : aucune enveloppe budg\u00e9taire sp\u00e9cifique n’a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e. Les diff\u00e9rentes mesures sont financ\u00e9es \u00e0 partir des budgets existants des administrations comp\u00e9tentes. Les campagnes de pr\u00e9vention rel\u00e8vent ainsi des cr\u00e9dits consacr\u00e9s \u00e0 l’\u00e9galit\u00e9 des chances et \u00e0 la promotion de la sant\u00e9, tandis que les formations des professionnels sont financ\u00e9es par les budgets de l’enseignement, de la sant\u00e9, de l’aide \u00e0 la jeunesse ou de la fonction publique. Les maisons d’accueil et les centres d’h\u00e9bergement sont soutenus par les politiques sociales de la Wallonie et de la COCOF, l’accompagnement psychologique rel\u00e8ve des budgets de la sant\u00e9, les actions de police et de justice sont financ\u00e9es par le niveau f\u00e9d\u00e9ral et les programmes destin\u00e9s aux auteurs de violences sont principalement soutenus par des subventions accord\u00e9es aux associations sp\u00e9cialis\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Certains financements sont n\u00e9anmoins identifiables dans les documents budg\u00e9taires. Ainsi, la COCOF pr\u00e9voit 143 000 \u20ac en 2026 pour la ligne d’\u00e9coute \u00ab \u00c9coute violences conjugales \u00bb, qui offre un soutien aux victimes, \u00e0 leurs proches et aux professionnels. Un montant de 181 000 \u20ac est \u00e9galement consacr\u00e9 au soutien des associations sp\u00e9cialis\u00e9es dans l’accompagnement des victimes et la prise en charge des auteurs de violences.<\/p>\n\n\n\n Cette architecture budg\u00e9taire illustre une logique de coordination plut\u00f4t que d’investissement sp\u00e9cifique. Si cette approche favorise la transversalit\u00e9 des politiques publiques, elle rend plus difficile l’identification des moyens r\u00e9ellement mobilis\u00e9s pour chaque mesure et complique l’\u00e9valuation de l’effort financier consenti par les diff\u00e9rents niveaux de pouvoir.<\/p>\n\n\n\n En d\u00e9finitive, le Plan intrafrancophone 2025-2029 marque une \u00e9volution importante de l’action publique en privil\u00e9giant une approche int\u00e9gr\u00e9e fond\u00e9e sur la pr\u00e9vention, la protection, la responsabilisation des auteurs et la coordination institutionnelle. Toutefois, l’absence d’un budget consolid\u00e9 et d’une ventilation pr\u00e9cise des moyens par mesure limite la lisibilit\u00e9 de l’engagement financier des pouvoirs publics. La r\u00e9ussite de cette strat\u00e9gie d\u00e9pendra d\u00e8s lors de la capacit\u00e9 des diff\u00e9rentes autorit\u00e9s \u00e0 mobiliser des ressources suffisantes, \u00e0 assurer une coop\u00e9ration durable entre les acteurs concern\u00e9s et \u00e0 \u00e9valuer r\u00e9guli\u00e8rement les r\u00e9sultats obtenus.<\/p>\n\n\n\n La directive europ\u00e9enne devrait d\u00e9sormais permettre de g\u00e9n\u00e9raliser ce type d’approche dans l’ensemble de l’Union.<\/p>\n\n\n\n La Plateforme portugaise pour les droits des femmes (PPDM), qui rassemble vingt-sept organisations de femmes au Portugal, accorde une place prioritaire \u00e0 la lutte contre le fl\u00e9au des violences faites aux femmes.<\/p>\n\n\n\n Dans cette perspective, la PPDM et plusieurs de ses associations membres, notamment l’AMCV (Association des femmes contre la violence), ont d\u00e9velopp\u00e9 de nombreuses actions visant \u00e0 pr\u00e9venir ces violences, \u00e0 prot\u00e9ger les victimes et \u00e0 faire \u00e9voluer les politiques publiques.<\/p>\n\n\n\n Sur le plan institutionnel, les organisations portugaises entretiennent un dialogue permanent avec les services gouvernementaux charg\u00e9s de l’\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes, en particulier avec le Secr\u00e9tariat d’\u00c9tat \u00e0 l’\u00c9galit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Une action de sensibilisation est \u00e9galement men\u00e9e aupr\u00e8s de l’Assembl\u00e9e de la R\u00e9publique, afin d’encourager les parlementaires \u00e0 prendre davantage en compte cette probl\u00e9matique. La PPDM agit aussi au sein du Conseil \u00e9conomique et social, \u00e9tant membre de son Conseil consultatif.<\/p>\n\n\n\n La Plateforme contribue \u00e0 l’\u00e9laboration du rapport alternatif (\u00ab shadow report \u00bb) pr\u00e9sent\u00e9 au Comit\u00e9 des Nations Unies pour l’\u00e9limination de la discrimination \u00e0 l’\u00e9gard des femmes (CEDAW), en compl\u00e9ment au rapport officiel des autorit\u00e9s portugaises. Elle participe \u00e9galement aux sessions annuelles de la Commission de la condition de la femme des Nations Unies. Par ailleurs, elle est membre actif du Lobby europ\u00e9en des femmes, qui coordonne les actions des plateformes nationales des associations de femmes, ainsi que de l’AFEM (Association des femmes de l’Europe m\u00e9ridionale).<\/p>\n\n\n\n \u00c0 l’occasion de la Journ\u00e9e internationale pour l’\u00e9limination de la violence \u00e0 l’\u00e9gard des femmes, la PPDM m\u00e8ne r\u00e9guli\u00e8rement une importante campagne de sensibilisation dont le communiqu\u00e9 a \u00e9t\u00e9 largement diffus\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Les violences faites aux femmes rev\u00eatent des formes multiples, mais elles rel\u00e8vent d’un ph\u00e9nom\u00e8ne syst\u00e9mique et continu qui exige une action de longue haleine. Les mentalit\u00e9s ne se transforment pas du jour au lendemain. Il est indispensable que la soci\u00e9t\u00e9 tout enti\u00e8re se mobilise et cesse de consid\u00e9rer ces violences comme de simples affaires priv\u00e9es ou familiales, comme ce fut longtemps le cas. Cette perception demeure malheureusement encore largement r\u00e9pandue et les institutions n’assument pas toujours pleinement leurs responsabilit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n La pand\u00e9mie de COVID-19 a consid\u00e9rablement aggrav\u00e9 cette situation, comme cela a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9. Les p\u00e9riodes de confinement ont contraint de nombreuses femmes \u00e0 vivre enferm\u00e9es avec leur agresseur, parfois en pr\u00e9sence de leurs enfants. Le recours massif au t\u00e9l\u00e9travail, les restrictions de d\u00e9placement et la fermeture des \u00e9tablissements scolaires ont accru les tensions familiales et rendu les victimes encore plus vuln\u00e9rables. La p\u00e9riode la plus dramatique fut celle durant laquelle les \u00e9coles rest\u00e8rent ferm\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Depuis le d\u00e9but de la pand\u00e9mie, les lignes t\u00e9l\u00e9phoniques d’aide auraient re\u00e7u jusqu’\u00e0 cinq fois plus d’appels qu’auparavant. Toutefois, malgr\u00e9 cette augmentation consid\u00e9rable des besoins, les moyens sont demeur\u00e9s insuffisants et de nombreuses femmes ont d\u00fb affronter ces violences sans b\u00e9n\u00e9ficier de l’accompagnement n\u00e9cessaire. Cette situation met en \u00e9vidence l’insuffisance du soutien apport\u00e9 par les pouvoirs publics aux associations qui prennent en charge les victimes. Les autorit\u00e9s devraient prendre pleinement conscience de l’ampleur de ce drame humain. Le nombre de situations signal\u00e9es au R\u00e9seau national d’appui aux victimes de violences domestiques a doubl\u00e9. Selon Rosa Monteiro, alors secr\u00e9taire d’\u00c9tat \u00e0 la Citoyennet\u00e9 et \u00e0 l’\u00c9galit\u00e9, pr\u00e8s de 70 % de cette augmentation concernait des situations de violence d\u00e9j\u00e0 existantes avant la pand\u00e9mie. Durant cette p\u00e9riode, l’acc\u00e8s aux services de protection ainsi qu’aux centres d’h\u00e9bergement s’est \u00e9galement r\u00e9v\u00e9l\u00e9 plus difficile.<\/p>\n\n\n\n La pand\u00e9mie a eu \u00e9galement des cons\u00e9quences sur la sant\u00e9 des femmes des femmes enceintes. Comme dans la plupart des pays, les structures hospitali\u00e8res ont concentr\u00e9 leurs moyens sur la lutte contre la COVID-19, au d\u00e9triment d’autres prises en charge. Le Portugal figurait parmi les pays europ\u00e9ens pr\u00e9sentant les taux les plus \u00e9lev\u00e9s de mortalit\u00e9 maternelle, avec 10,4 d\u00e9c\u00e8s pour 100 000 naissances vivantes. De nombreuses femmes n’ont pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de l’accompagnement m\u00e9dical auquel elles auraient normalement eu droit.<\/p>\n\n\n\n Le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies, Ant\u00f3nio Guterres, a appel\u00e9 l’ensemble des \u00c9tats \u00e0 adopter des mesures urgentes afin de mettre un terme \u00e0 cette recrudescence des violences. Il a soulign\u00e9 que l’augmentation des violences durant la pand\u00e9mie rendait indispensable une intervention rapide et coordonn\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Dans la plupart des pays europ\u00e9ens, des num\u00e9ros d’urgence et des points de contact sp\u00e9cifiques ont \u00e9t\u00e9 mis en place pour les femmes victimes de violences. Celles-ci peuvent \u00e9galement se rendre dans certaines pharmacies ou d’autres lieux facilement accessibles o\u00f9 elles sont orient\u00e9es vers des structures sp\u00e9cialis\u00e9es capables de leur apporter assistance et protection.<\/p>\n\n\n\n Au Portugal, la sensibilisation aux violences faites aux femmes progresse, mais la situation demeure pr\u00e9occupante. Les organisations de femmes ont multipli\u00e9 les campagnes d’information et de pr\u00e9vention afin de faire \u00e9voluer les mentalit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Au cours des six derni\u00e8res ann\u00e9es, 316 femmes ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9es, dont 111 dans le cadre de violences conjugales. Autrement dit, une femme est tu\u00e9e par son compagnon ou ex-compagnon tous les vingt jours. La plupart des victimes \u00e9taient \u00e2g\u00e9es de quarante \u00e0 soixante ans et plus de la moiti\u00e9 avaient des enfants. La tr\u00e8s grande majorit\u00e9 des auteurs de ces homicides sont des hommes. Par ailleurs, environ 80 % des enfants victimes d’abus sexuels sont des filles.<\/p>\n\n\n\n Toutes les femmes victimes ne peuvent \u00eatre accueillies dans des structures adapt\u00e9es, dont les capacit\u00e9s demeurent largement insuffisantes. Au cours d\u2019une ann\u00e9e, seules 907 femmes et 727 enfants ont pu b\u00e9n\u00e9ficier d’un h\u00e9bergement prot\u00e9g\u00e9. Les associations demandent depuis plusieurs ann\u00e9es aux autorit\u00e9s de renforcer les capacit\u00e9s d’accueil ce ces structures.<\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, tous les d\u00e9c\u00e8s li\u00e9s aux violences domestiques ne sont pas syst\u00e9matiquement recens\u00e9s comme tels. Certains ne sont pas officiellement qualifi\u00e9s de violences conjugales, ce qui contribue \u00e0 sous-estimer l’ampleur r\u00e9elle du ph\u00e9nom\u00e8ne.<\/p>\n\n\n\n En 2019, la police a enregistr\u00e9 24 793 plaintes pour violences domestiques. Ce chiffre demeure inf\u00e9rieur aux estimations, qui \u00e9valuent \u00e0 environ 30 000 le nombre annuel de femmes victimes de violences, un nombre probablement sous-estim\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Les suites judiciaires de ces plaintes restent particuli\u00e8rement pr\u00e9occupantes. Environ 61 % des dossiers ont \u00e9t\u00e9 class\u00e9s sans suite, tandis que seulement 16 % ont donn\u00e9 lieu \u00e0 l’ouverture d’une proc\u00e9dure judiciaire. Les condamnations d\u00e9finitives ne repr\u00e9sentent qu’environ 0,3 % des cas.<\/p>\n\n\n\n L’une des principales difficult\u00e9s r\u00e9side dans la charge de la preuve, qui repose largement sur la victime. Les exigences probatoires demeurent souvent particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9es, obligeant les femmes \u00e0 d\u00e9montrer des violences parfois difficiles \u00e0 \u00e9tablir lorsqu’elles ne laissent pas de traces physiques visibles.<\/p>\n\n\n\n De nombreuses peines prononc\u00e9es sont \u00e9galement assorties d’un sursis ou suspendues. Ainsi, 3 510 condamnations ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d’une suspension de peine. Certains auteurs ont effectu\u00e9 deux ou trois ann\u00e9es d’emprisonnement avant de b\u00e9n\u00e9ficier d’un am\u00e9nagement de leur peine. Cette situation nourrit un sentiment d’impunit\u00e9<\/strong> et souligne la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer la formation et la sensibilisation des magistrats, ainsi que de l’ensemble des acteurs judiciaires. Une meilleure prise en compte des plaintes permettrait sans doute d’\u00e9viter que certaines femmes, dont les alertes n’ont pas \u00e9t\u00e9 entendues, ne deviennent ensuite victimes de f\u00e9minicides.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 ces violences faites aux femmes s’ajoutent celles exerc\u00e9es contre les mineurs. Entre 2015 et 2019, seulement 2 444 cas de violences domestiques envers des mineurs ont \u00e9t\u00e9 officiellement enregistr\u00e9s au Portugal. Ce chiffre relativement faible laisse penser qu’une grande partie de ces violences demeure cach\u00e9e dans la sph\u00e8re familiale et \u00e9chappe encore aux statistiques officielles.<\/p>\n\n\n\n S’agissant de la traite des \u00eatres humains \u00e0 des fins d’exploitation sexuelle, les condamnations auraient diminu\u00e9 de 34 % en quatre ans. Cette baisse traduit-elle une diminution r\u00e9elle du ph\u00e9nom\u00e8ne ou un affaiblissement de la vigilance des autorit\u00e9s ? La question m\u00e9rite d’\u00eatre pos\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n L’Europe demeure l’une des r\u00e9gions du monde o\u00f9 les femmes b\u00e9n\u00e9ficient du niveau de protection juridique le plus \u00e9lev\u00e9. Le Portugal fait partie des pays ayant consid\u00e9r\u00e9 les services d’accueil et d’accompagnement des victimes comme des services essentiels, surtout pendant la pand\u00e9mie. Malgr\u00e9 ces avanc\u00e9es, des efforts importants restent n\u00e9cessaires.<\/p>\n\n\n\n Pour la PPDM, l’AFEM et le Lobby europ\u00e9en des femmes, les violences faites aux femmes constituent une violation fondamentale des droits humains. Elles trouvent leur origine dans une culture sexiste profond\u00e9ment enracin\u00e9e et entra\u00eenent des cons\u00e9quences physiques, psychologiques, sociales et \u00e9conomiques durables. Il ne peut y avoir de paix ni de s\u00e9curit\u00e9 dans une soci\u00e9t\u00e9 o\u00f9 les femmes continuent de voir leur int\u00e9grit\u00e9 menac\u00e9e dans les espaces publics, sur leur lieu de travail, dans leur propre foyer ou encore \u00e0 travers les violences et le harc\u00e8lement en ligne.<\/p>\n\n\n\n Les autorit\u00e9s doivent renforcer la mise en \u0153uvre des instruments internationaux existants, notamment la Convention du Conseil de l’Europe sur la pr\u00e9vention et la lutte contre la violence \u00e0 l’\u00e9gard des femmes et la violence domestique, la Convention d’Istanbul, que le Portugal a ratifi\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Cette ratification engage le Portugal \u00e0 renforcer les politiques de pr\u00e9vention, de protection des victimes, de poursuite des auteurs et de coordination des politiques publiques. Ces efforts devraient \u00eatre soutenus \u00e0 l’\u00e9chelle de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 cet \u00e9gard, il serait souhaitable qu’une l\u00e9gislation europ\u00e9enne s’inspire du principe de la \u00ab clause de l’Europ\u00e9enne la plus favoris\u00e9e \u00bb, consistant \u00e0 g\u00e9n\u00e9raliser \u00e0 l’ensemble des \u00c9tats membres les dispositions nationales les plus protectrices des droits des femmes. La Commission europ\u00e9enne a r\u00e9cemment propos\u00e9 d’aller dans cette direction, initiative que l’AFEM a pleinement soutenue.<\/p>\n\n\n\n Le renforcement de la lutte contre les violences faites aux femmes s’articule autour du Plan d’action national existant (2023-2026), align\u00e9 sur la directive europ\u00e9enne de mai 2024 (UE 2024\/1385). Ce plan est dot\u00e9 de nouveaux fonds de 14,1 millions d’euros via les EEA Grants<\/em>, lanc\u00e9s en juillet 2026. Les axes majeurs comprennent la criminalisation de la cyberviolence et des mariages forc\u00e9s, ainsi que l’am\u00e9lioration de l’acc\u00e8s \u00e0 la justice. L\u2019enveloppe, qui double celle de la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dente, est g\u00e9r\u00e9e par la \u00ab Comiss\u00e3o para a Cidadania e a Igualdade de <\/a> G\u00e9nero <\/a>(CIG) \u00bb – Commission pour la citoyennet\u00e9 et l\u2019\u00e9galit\u00e9 du genre-. Plus de 6 millions d’euros sont allou\u00e9s sp\u00e9cifiquement \u00e0 la protection, \u00e0 la r\u00e9int\u00e9gration et \u00e0 l’h\u00e9bergement d’urgence des victimes. Le plan inclut le lancement de programmes de soutien aux services int\u00e9gr\u00e9s. Des appels d\u2019offres ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s : \u00e0 partir du second semestre 2026 pour le soutien aux services d\u2019appui aux victimes et \u00e0 partir du premier semestre 2027 pour la pr\u00e9vention de la violence chez les jeunes<\/p>\n\n\n\n Ce plan couvre \u00e9galement : <\/strong><\/p>\n\n\n\n -La Cybercriminalit\u00e9 sexuelle :<\/strong> Criminalisation explicite du partage non consenti d’images intimes, du cyberharc\u00e8lement et de l’incitation en ligne \u00e0 la haine ou \u00e0 la violence.<\/p>\n\n\n\n -L\u2019Harmonisation p\u00e9nale :<\/strong> Int\u00e9gration des standards europ\u00e9ens et internationaux, compl\u00e9t\u00e9e par la reconnaissance juridique de la notion de consentement pour les infractions sexuelles. Le Portugal reconnait explicitement la notion de consentement.<\/p>\n\n\n\n Avec les nouveaux moyens d\u00e9bloqu\u00e9s, qui sont toujours consid\u00e9r\u00e9s insuffisants et minimalistes par les associations, les engagements produiront difficilement les r\u00e9sultats concrets escompt\u00e9s. Il serait n\u00e9cessaire de renforcer les budgets consacr\u00e9s \u00e0 la pr\u00e9vention, \u00e0 la protection des victimes et au soutien des associations ; conditions indispensables pour faire reculer durablement les violences faites aux femmes dans l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\nPrise en charge des victimes de violences sexuelles <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Financements du plan intrafrancophone <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
2-Comment combattre la violence contre les femmes au Portugal : la force des <\/strong> associations <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Interventions des associations <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Plaintes sans suite <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Notes et r\u00e9f\u00e9rences<\/h2>\n\n\n\n